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南京商务执法支队赴苏州、盐城学习
发布日期: 2017-04-10   浏览次数:

      330-31日,由市商务行政执法支队牵头,邀请市局政策法规处,和六合、浦口、溧水、高淳等区商务局分管领导一行12人,前往苏州(含昆山)、盐城等地商务局就商务行政执法体制改革经验及执法信息化建设等工作情况进行调研学习。调研中了解到: 

     1、       执法重心下沉的苏州模式 

     作为经济发达地区的商务执法工作,苏州有着自己的特色。一是执法职能突出监督。苏州市按照“横向整合职能、纵向减少层次、下沉执法力量”的指导原则,局整合执法力量新设执法监督处,保留部分市本级权责六项,其余执法职责交由五个县级市承担,除张家港外,五个县级市皆成立了常熟、太仓、昆山、吴江等四个商务执法大队,市本级执法队伍更加突出执法监管的思路;二是执法队伍朝气蓬勃。支队于2013年成立,为全额拨款事业单位,一线人员都为统一考录新进人员,年龄层集中在30岁上下,以男性为主,执法队伍实现了年轻化、专业化;三是明确了市本级执法范围主要集中在苏州城区,主要承担疑难案件和跨区域案件。苏州执法支队队长由市场秩序处处长兼任,2016年度办理案件20余件 

 2、强调事中事后监管的昆山模式 

 作为全国商务综合行政执法试点的昆山,特点较多。是内部科室设置科学化。在经昆山市编办批复同意下,昆山市商务局内部机构整合全局力量新设了市场监管科,挂在市场秩序科内,另外保留执法大队,两者分别履行日常行业监管和行政处罚两项职责,事中事后的行业监管到位。为加强商务执法工作协调性,明确了监管科工作职责与原科室工作业务分离,在执法大队队长的统一领导下,统一指挥下开展日常监管工作。目前,监管科在编人员6人。执法大队内设立案调查组和行政处罚组等两个工作组,配备9名具有执法资质的人员。此项机构设置改革,进一步优化了执法队伍结构,增强了一线执法力量,提升了执法效能;二是执法工作标准化。与律师事务所合作,借助第三方力量,促进监管执法职能、权力、程序、责任的标准化和法定化建设。三是执法工作信息化。开发了合理架构的“双随机一公开”信息系统,建立了完整的企业信息基础数据库,建立了与检查结果相匹配的监管预警机制。 

 

 3探索中不断改良的盐城模式 

      一是执法机构的全覆盖。在2012年前后,盐城就率先在11个县(区),除城南新区和开发区外均成立了执法大队,基本实现了商务执法工作在市辖范围内的全覆盖。二是专项行动有声有色。每年确定重点整治内容,由执法支队牵头,各业务处室配合,对相应的领域开展专项行动,通过行动规范企业行为也起到了商务执法宣传效果;三是执法设备配备齐全。支队从执法车辆到执法记录仪等均按执法规范操作要求配备到位,目前正在积极组建商务综合行政执法移动平台,为全面履行监管执法职责奠定了坚实的物质基础。 

      通过调研,执法支队和各区局更加珍惜了我市商务执法发展的良好环境,坚定了做好商务执法工作的信心,明确了下一步在队伍建设、模式创新、信息化推进、执法服务、加强联动等5个方面,提升我市商务综合执法工作的主要任务。苏州、昆山、盐城市等地商务执法体制改革工作给调研组留下了深刻印象,调研工作达到了开阔视野、增进友谊、促进交流、推动工作的预期目的。